加强风险防范、培育廉洁文化、规范资产管理

来源:上海农工商集团燎原有限公司  作者:蔡斌  [ 打印本页 ] [ 关闭本页 ]

上海农工商集团燎原有限公司承担管辖着五四区域64平方公里土地上大部分原农场关、停、并、转企业的工业存量等资产,截止2019年3月,共管辖租赁厂房16万平方米,场地32万平方米和土地1263亩,如何保证国有资产保值增值,防止资产流失,又要严格按照相关规定办理资产出租事项,防止违法违纪行为发生?真正做到守土有责、守土尽责。作为公司负责人,深感制度流程的完善、廉洁文化的熏陶和高效执行的重要性,为此通过以制度建设为核心、以强化流程为重点、以廉政教育为载体,扎实作为,在确保国有资产保值增值的基础上,进一步加强资产管理工作的风险防控,使资产租赁管理趋与规范化和科学化。
        一、明确一个抓手,不断夯实制度基础
        以制度建设为抓手,不断完善各项规章制度,切实推进企业廉洁建设工作制度化、规范化和日常化。
        一是科学设置管理流程。设置严格的租赁合同审批流程,重要事项需经党政班子、总经理、分管领导3个层级审批;重要事项都要经过部门工作人员、部门经理、分管领导、总经理、党政班子5个层级,实现审批权力从集中到分散、严格且可控。
        二是健全内部管理机制。对外出租、出借遵循权属清晰、安全完整、控制风险、注重绩效和公开、公正、公平的原则。1、强化制度建设,增强约束力。结合工作实际和当前新变化,进一步完善“三重一大”集体决策制度和《合同管理制度》,从制度上堵住管理中出现的漏洞,通过健全完善合同签订手续,避免合同期满仍占用厂房、土地,不缴纳租赁费的现象发生。确保资产管理更加规范化、程序化,促进工作效率进一步提高。2、建立岗位培训制度,包括业务知识与廉洁自律意识培训,确保资产管理人员的知识技能和综合素质适应业务的不断发展。
        二、坚持两个同步,培育廉洁文化,塑造廉洁氛围。
        廉洁文化主要是通过各种载体的教育,使廉洁意识内化为党员干部的思想准则和道德准绳,外化为党员干部倡导廉洁的自觉实践,让廉洁文化深入人心。
        1、坚持廉洁文化建设与党风廉政建设工作同步开展。通过组织观看党风廉政建设教育警示片、专题廉政教育、凝练企业廉洁文化等方式加强廉洁教育,利用组织生活、部门例会、民主生活会、企业廉洁文化宣传展示等实现廉洁思想的逐步培育,坚决把规矩和纪律挺在前面,时刻绷紧廉洁从业之弦。使得党员干部廉洁意识的不断增强,推动了廉洁思想在个人、岗位落地生根。
        2、坚持廉洁文化建设与企业经营发展同步开展。廉洁文化建设既是推动企业和谐健康发展的重要内涵和支撑,又是提升企业经营管理水平的重要保证。企业廉洁文化在人格感召力的构建、潜能蕴蓄的过程中具有十分重要的作用。通过开展企业廉洁文化建设,抓住领导班子和关键岗位人员这个关键,就能有效化解出现的问题,促进部门、个人提高工作绩效,树立人格魅力,实现企业的和谐发展,从而推动企业经营管理的效能。
        三、突出三个重点,确保廉洁建设取得实效。
        1、加强风险防范。梳理出资产租赁管理的关键点,关注关键环节,严格把关。加强资产出租事前、事中、事后控制措施,防止出现管控盲点。一是“入口关”,提高门槛,选择经营良好的企业。二是“决策关”,改以往分管领导单一负责为班子集体负责,避免“一言堂”。三是“安全关”,坚持《租赁合同》与《安全管理协议》“双签”,实行安全否决一票制。
        2、规范租金管理。随着土地资源的日趋紧张,为确保国有资产保值增值,凡是合同到期的,在无租金拖欠的前提下,续租租金按照市场规律,在合理增长前提下实现租金的上调。通过资产清查梳理,对资产的权属、土地面积、厂房情况、承租人等信息建立台账,掌握第一手资料,做到账物相符。此外加强财务对租金的统一核算、开票和配合收款,完善租赁合同明细帐,正确填制有关会计报表,资产部门与财务部门定期核对账务,做到资产部与财务部数据相一致。
        3、强化考核问责。以制度建设为起点,把廉洁建设与内控机制建设有机结合起来,一方面进一步落实党风廉政建设责任制,强化领导干部“一岗双责”意识。坚持集体领导与个人分工负责相结合,另一方面将资产出租与租金收缴情况列入资产管理部门业绩考核,严格按照考核办法进行奖惩和追责。根据制定的全年租金收缴计核实租金实际收缴情况,将逾期未收回的租金欠费纳入绩效考核,避免租金少缴、漏缴现象发生。严禁公司任何人给予承租方减免、缓交和不交租金行为,违反的追究领导和相关责任人责任。存在失职渎职、以权谋私等违法违纪行为的,依据有关法律、法规和规定进行处理处罚。
通过以上措施,廉洁效应逐步加强,促进廉洁企业的形成和发展。